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  • 探索平时考核科学方法 提升公务员队伍整体能力和素质 来源:中国劳动保障新闻网 作者:邵玉成 日期:2013-08-27
      公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限,依据公务员考核的内容、标准、程序和方法,对公务员进行考察和评价,以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。公务员的考核制度是公务员管理中一项十分重要的制度,它有利于发现和选拔优秀人才,合理使用人才,调动公务员的工作积极性,从而提高工作效能。

      2012年句容市政府机关共有在职行政人员1659人,应参加考核人数1659人,实际参加考核人数1659人。考核为优秀等次的246人,占考核总人数的14.82%。考核为称职等次的1385人,占考核总人数的83.48%。考核为不称职的1人,占考核总人数的0.06%。27人参加考核不定等次。从年度考核工作来看,各单位是严格按照文件的规定进行操作,经过个人总结,确定优秀等次名额,进行民主评议,考核小组讨论通过,组织人社部门审核备案,这一切完全符合公务员年度考核工作程序和工作要求,但是,相当一部分单位却忽视了机关工作人员的平时考核。

      胡锦涛同志指出:“要建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度,形成正确的用人导向和用人制度。”要建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,贯彻落实上级部门有关考核工作的一系列决策部署,要求不断调研考核工作难题,加强公务员平时考核工作,完善平时考核工作的程序和方法。

      认识公务员平时考核工作的意义

      平时考核是加强公务员队伍建设的重要管理制度,有利于强化公务员队伍思想政治建设,强化公务员队伍能力作风建设,强化公务员队伍反腐倡廉建设。抓考核就是抓管理。平时考核可以更加全面客观地评价公务员,为公务员管理监督、激励约束、选拔任用等提供详实的依据,提高管理的准确性,从而实时了解每名公务员的工作情况,提出有针对性的管理措施,实现动态管理,提升队伍管理的水平,切实管住管好公务员队伍。

      把握公务员平时考核工作的内涵

      树立正确工作理念。正确的理念是做好考核工作的前提。公务员平时考核的理念应是“善事助人”。善事,就是通过明确工作目标、责任、进度、质量,促使每名公务员认真履职尽责,促进工作的落实和各项任务的完成,促进经济社会又好又快发展。助人,就是帮助公务员全面发展,从而促进公务员队伍整体素质和能力的提升。

      突出考核重点内容。确定考核内容是平时考核工作的核心。要强化对德的考核,注重从平时履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利等方面考核公务员的德,努力把德考准考实,形成德才兼备、以德为先的导向。

      发挥考核功能作用。平时考核具有管理、导向、落实和培养作用。抓平时考核就是抓日常管理,就是把对公务员的要求具体化、标准化、制度化,实现公务员管理的常态化、精细化。抓平时考核就是抓导向,通过考核着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向。抓平时考核就是抓落实,平时考核可以明确总体目标下的阶段性目标,实现过程控制,实现任务到人、责任到人,切实形成抓落实工作机制。抓平时考核就是抓培养,可以找出公务员存在的差距和不足,有的放矢地进行能力开发和培训,为干部选拔任用提供重要依据。

      加强公务员平时考核大发黑红大战工作,努力建设一支勤政为民的公务员队伍

      加强理论指导。在平时考核工作内容和指标的设计上全面落实科学发展观要求,通过平时考核引导公务员形成正确政绩导向,创造出经得起实践、群众和历史检验的工作业绩。  

      注重结合实际。坚持实事求是、一切从实际出发是我党一贯的思想路线。加强平时考核工作,要与队伍管理的实际需要相结合,围绕各部门各单位的中心工作、重点工作开展平时考核,促使队伍结构、能力特点适应实际工作的需要,推动各项事业的发展和各项工作的落实;要与本部门、本单位的工作特点、业务类型相结合。既坚持统一性,又体现差别性,做到各有侧重。

      完善考核方式方法。科学的方法是确保平时考核顺利开展的关键。要根据本部门本单位工作实际,探索行之有效的平时考核方法,既可采取工作记实、领导评鉴的方式,也可采用随机抽查、专项检查督导、阶段性总结评价等方式进行。要不断完善实绩分析方法,把公务员应当遵守的法律法规、制度规定、工作任务和要求量化成具体指标,使之成为公务员自我管理和约束的标准。  

      制定科学合理适用的指标体系。考核评价指标体系的建立是考核工作实施的中心环节。干什么考什么、要得到什么就考什么,是指标设计的基本要求。要坚持围绕中心、服务大局,将中心工作、重点工作,以数量、质量、时限、效果等以考核指标的形式分解落实。

      强化考核结果使用。考核结果的使用,直接关系到考核工作的生命力。要在评价上使用,将平时考核结果作为衡量公务员日常工作表现、履职尽责情况的重要依据,并在晋职晋级、选人用人上充分使用。要在培养上使用,主管领导要就考核结果及时与被考核人进行沟通,肯定优点,指出不足,有针对性地安排培训、轮岗和挂职锻炼。要在工作整改上使用,通过考核及时发现问题,改进工作方法,优化人员配置,提高工作效率。

      设置公务员岗位绩效指标,创建绩效考评的有效载体

      在公务员岗位设置绩效指标。将个人考核指标与部门绩效管理指标相结合,针对不同类别,不同层级,不同岗位公务员的工作职责,承担任务的实际情况,设计出不同的考核评价指标,实行分级分类考核,形成任务层层分解,工作件件落实的工作目标传导机制。绩效指标设置可以包括重点工作,创新工作,日常工作,临时工作等。

      创建绩效考核的有效载体。公务员绩效考核是在平时考核中引入绩效考评的方法,建立由多数人说了算,以平时考核为基础的考评制度,强化平时考核的约束机制,增加平时考核的分值权量,有效解决“平时不算帐,年终凭印象”的问题。

      细化量化绩效评分标准。对每一项工作提出数量、进度、标准等方面的要求,客观准确地反映公务员岗位特点、承担的任务、工作的难度、劳动强度的大小。在制定评分标准时,注意分类分层,能量化的尽量量化,不能量化的进行细化,在细化后提出明确的定性要求,增强绩效指标考核的可操作性,使考核工作有“事”可考,有“量”可核,有“绩”可估,有“效”可评。

      优化完善绩效考评办法。考评制度必须有科学的考评办法作保证,注意分类分层,增强可比性;明确考核主体,建立主体适当、多纬度的考核主体,坚持工作记实,强化来说是非者考核的约束机制;量化评分标准,细化考核程序;运用信息技术,建立网上考评系统,减少人情因素,提高工作效率。

      考核作为一种评价激励制度,直接影响着一个区域或一个部门的发展速度和质量。改革创新是提高考核工作科学化的动力。进一步完善公务员考核工作,把平时考核工作放在推动公务员队伍建设的总体目标中去。开拓创新,大胆探索,对具体的方法、程序、内容、结果使用等,都应当根据本部门本单位实际情况探索创新。 
    读完这篇文章后,您心情如何?王瑶
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